SUGERENCIAS Y COMENTARIOS TÉCNICOS DEL FOSDEH AL ANTEPROYECTO DE CÓDIGO TRIBUTARIO

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  SUGERENCIAS Y COMENTARIOS TÉCNICOS DEL FOSDEH AL ANTEPROYECTO DE CÓDIGO TRIBUTARIO Mauricio Díaz BurdettRaf FloresRodulio Perdomo  Las ideas y opiniones expresadas en el texto son de exclusiva responsabilidad de sus autores, y no reflejan necesariamente la  visión ni la opinión de las entidades cooperantes, en este caso COSUDE y 󰀀ink Tank.Esta publicación fue realizada por FOSDEH, con el apoyo financiero de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación COSUDE y la Iniciativa 󰀀ink Tank.Foro Social de la Deuda Externa y Desarrollo de Honduras© FOSDEHCol. Alameda , avenida Tiburcio Carías Andino, Casa 1011, Tegucigalpa, HondurasTel/Fax: (504) 2239-3404 | (504) 2239-2110Correo Electrónico: contacto@fosdeh.netSitio web oficial: www.fosdeh.net: Facebook/fosdehTwitter: @fosdehEl contenido técnico de este documento es responsabilidad del FOSDEH.Se autoriza la utilización total o parcial de este documento, siempre y cuando se cite la fuente. Autores Mauricio Díaz BurdettRaf FloresRodulio Perdomo Equipo Técnico de FOSDEH Gisell VásquezCarmen GálvezIsmael ZepedaJulio RiveraJorge HenriquezTegucigalpa, Honduras 24 Agosto 2016  SUGERENCIAS Y COMENTARIOS TÉCNICOS DEL FOSDEH 2 INDICE I NTRODUCCIÓN  5 - 6 ASPECTOS   GENERALES  6 PROPUESTAS    TÉCNICAS  7 - 27 ANEXOS  28 - 39  AL ANTEPROYECTO DE CÓDIGO TRIBUTARIO 3 Introducción El Foro Social de Deuda Externa y Desarrollo de Honduras (FOSDEH), con el ánimo permanente de contribuir con la construcción de Políticas Públicas que beneficien a las mayorías del país, considera prudente remitir a la Comunidad Nacional, a todas las diputaciones acreditadas en el Congreso Nacional de la República de Honduras (incluyendo de manera especial a la Comisión de Dictamen del Nuevo Código Tributario) y a la Comunidad Internacional, las siguientes sugerencias y comentarios técnicos respecto al Nuevo Código Tributario, remitido por el Poder Ejecutivo para aprobación del Poder Legislativo a mediados de julio del 2016.Para su mejor comprensión, el FOSDEH aporta varias propuestas técnicas encaminadas a robustecer el funcionamiento tributario del Estado, complementando el análisis con experiencias desarrolladas en otros países agregando notas académicas que enriquecen las reflexiones planteadas. Resaltan de manera especial las diversas consultas realizadas por el FOSDEH con diferentes sectores sociales y políticos directamente involucrados con el sistema fiscal de Honduras.Es importante destacar que las Sugerencias y Comentarios aquí desarrollados, representan plena correspondencia con la recomendación 20 de la reciente Evaluación Periódica Universal (EPU) 1  al Gobierno de Honduras sobre Política Fiscal e Inversión en Gasto Social , en el marco de las Naciones Unidas, que literalmente dice así: “El Comité recomienda al Estado tomar las medidas necesarias para que el Código Tributario que se encuentra en elaboración integre una política tributaria que sea progresiva y socialmente justa con el objetivo de mejorar la disponibilidad de recursos destinados a la implementación de los derechos económicos, sociales y culturales. Asimismo, El Comité recomienda que tanto el proceso de elaboración del Código Tributario, como la asignación del presupuesto se realicen de manera transparente y participativa. El Comité solicita al Estado parte que presente en su próximo informe, información sobre la asignación anual de recursos para la realización de los derechos económicos, sociales y culturales. El Comité insta al Estado parte a combatir enérgicamente los flujos ilícitos de capitales, la evasión de impuestos y el fraude fiscal.” 1 Observaciones Finales del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, al Segundo Informe Pe-riódico de Honduras sobre la Aplicación del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (E/C.12/HND/) en sus sesiones 26ª y 27ª, celebradas los días 8 y 9 de junio de 2016 (E/C.12/20/2016/SR .26 y 27, aprobada en su 49ª sesión, celebrada el 24 de junio de 2016 en Ginebra, Suiza.  SUGERENCIAS Y COMENTARIOS TÉCNICOS DEL FOSDEH 4  Aspectos Generales El FOSDEH indica en calidad de alerta temprana como peligro (con posibilidad de ser atendido de manera apropiada), que el proyecto de Nuevo Código Tributario, en proceso de aprobación en el Congreso Nacional de la República, es portador de aspectos que pueden rezagar aún más a Honduras en materia de administración tributaria. La evidencia más sobresaliente es que Honduras será ahora uno de los pocos países existentes en el mundo con el esquema de renta territorial. Esta “novedad” del código tributario en discusión hará, incluso, que se deroguen leyes aprobadas en los últimos años como es el caso de la ley de precios de transferencia que costó mucho dinero y tiempo de implementación. Ahora esa legislación de avanzada pierde sentido y hace menos coherente el sistema tributario nacional. Se presentan a continuación algunos aspectos esenciales que en calidad de Propuestas de FOSDEH, respetuosamente creemos que ameritan una amplia discusión en el seno del Congreso Nacional de la República:
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