Enfoque social en el Diseño Urbano y su implicancia para Latinoamérica Social approach in Urban Design and its implications for Latin America

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Resumen: El artículo plantea que el diseño urbano puede mejorar el comportamiento humano al proporcionar espacios públicos de alta calidad. El marco teórico utilizado para sustentar esta afirmación comprende las siguientes teorías: Nuevo Urbanismo,

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  SCIENTIAMERICANA, Revista Multidisciplinaria  Volumen 5 Número 1, 2018 http://investigacion.ua.edu.py/index.php/scientiamericana  Enfoque social en el Diseño Urbano y su implicancia para Latinoamérica Social approach in Urban Design and its implications for Latin America Paola Arias Ruíz Díaz 1   Artículo Recibido: 14/02/2018. Aceptado para Publicación: 15/03/2018. Resumen: El artículo plantea que el diseño urbano puede mejorar el comportamiento humano al proporcionar espacios públicos de alta calidad. El marco teórico utilizado para sustentar esta afirmación comprende las siguientes teorías: Nuevo Urbanismo, Urbanismo Social, Teoría de la escala humana de Gehl y la Teoría de Capital Social; las cuales comparten la ideología de que el diseño urbano es un medio para un fin superior, que es la cohesión social.   En primer lugar, haremos una breve descripción de la performance del Diseño Urbano en las últimas décadas para desentrañar qué éxitos y fracasos nos han llevado a desarrollar nuestra perspectiva actual hacia la ciudad y luego analizaremos la problemática urbana latinoamericana, para concluir con sugerencias sobre la metodología apropiada para encararla.  Palabras clave : Diseño urbano; Urbanismo; Latinoamérica; Urbanismo Social. Abstract: The article argues that urban design can improve human behaviour by providing high quality public spaces. The theoretical framework used to support this statement includes the following theories: New Urbanism, Social Urbanism, Gehl’s Human scale Theory and Social Capital Theory; which share the ideology that urban design is a means to a higher end, which is social cohesion.First, we will make a brief description of Urban Design's performance in the last decades to unravel what successes and failures have led us to develop our current perspective towards the city, and then we will analyse Latin America’s urban problems, to conclude with suggestions on the methodology appropriate to face it.  Keywords : Urban design; Urbanism; Latin America; Social Urbanism. INTRODUCCIÓN  El urbanismo y sus disciplinas (diseño urbano, planificación, arquitectura del paisaje) son relativamente jóvenes, se han profesionalizado en la década de l ‘ 50, a pesar de que los asentamientos humanos han existido durante casi 5000 años. Lo que impulsó la formalización de la profesión fue una enorme necesidad de arquitectos con una visión general más completa para abordar la rápida urbanización y la decadencia de la ciudad. En los países del norte, la revolución industrial del siglo XIX abarrotó la mayoría de las capitales, una situación empeorada por las dos guerras mundiales, que llevaron a estas ciudades ya deterioradas, a un estado de destrucción. Los gobiernos lanzaron extensos programas de renovación urbana en un intento de abordar la provisión de viviendas, la rehabilitación de barrios deteriorados y la construcción de carreteras. 1  Máster en Diseño Urbano por la Universidad de Kent, Inglaterra). Arquitecta por la Universidad Americana, Asunción-Paraguay.  SCIENTIAMERICANA, Revista Multidisciplinaria  Volumen 5 Número 1, 2018 http://investigacion.ua.edu.py/index.php/scientiamericana  Durante las primeras décadas del siglo XX, estos desarrollos siguieron los principios del CIAM, y sus devotos arquitectos modernistas fueron los encargados de establecer las primeras Escuelas para Graduados en Planificación Urbana, como Harvard y MIT. Con una nueva generación de arquitectos educados bajo los principios del Modernismo, en la década de l ‘ 60 el movimiento se había convertido en un Estilo Internacional, cambiando el horizonte de las ciudades de todo el mundo como Nueva York, Chicago, Berlín; pero la globalización del estilo no había sido la respuesta a la variedad de contextos y necesidades humanas, y la reacción fue un nuevo respeto e interés por el estilo vernacular e histórico. Entre las muchas contribuciones posmodernistas surgieron diferentes formas de abordar el problema social. Kevin Lynch exploró la idea de cómo las personas entienden la estructura de las ciudades y cómo las usan, concluyó que las personas al experimentar la ciudad notan cinco categorías: distritos, bordes, caminos, nodos y puntos de referencia. Para él, los temas centrales del diseño urbano, como la conectividad, permeabilidad, accesibilidad e integración; son tanto objetivos sociales como condiciones espaciales, que tienen mucho que ver con la forma en que las personas se relacionan. Del mismo modo, las formas físicas: distribuciones y densidades, viviendas, edificios públicos, lugares de trabajo y consumo, sistemas de transporte, el equilibrio entre espacios públicos y privados, la relación de la ciudad con su entorno; son productos de diseños sociales, económicos y políticos para la ciudad. El diseño urbano es entonces una expresión tanto, de estos factores sociales como una expresión de las formas arquitectónicas y los principios estéticos. Las características espaciales del diseño urbano como: la legibilidad, la permeabilidad, la densidad, el grano urbano, el uso, la conectividad, la diversidad; son todos principios de relación, que se superponen a la relación de las personas con las cosas y la relación de los individuos entre sí. Se hizo relevante hacer un análisis profundo del contexto e identificar estos elementos para comprender la identidad y el carácter de un lugar, no solo desarrollar una estrategia urbana que mejore dichos valores, sino una que ayude a mejorar la conexión entre las personas y su entorno. Jane Jacobs, una periodista estadounidense, con su libro Muerte y vida de las grandes ciudades (1961), argumentó que los planificadores modernos habían pasado por alto la forma en que las personas usan la ciudad, centrándose más en el enfoque estético que en la solución de problemas urbanos. Ella sugirió que los urbanistas deberían diseñar para promover la diversidad social, y que la clave para lograr un fin social y económico era la densidad urbana y su capacidad de sustentar una variedad de usuarios/usos. Existen tres ejes a considerar en la densidad urbana: Económico (combinación de industrias), Ambiental (usos mixtos de la tierra para reducir las distancias de viaje) y Social (diferentes usuarios en diferentes momentos para dar como resultado calles bien utilizadas y seguridad). Las teorías de Jacob y Lynch son la base del cambio de paradigma que llevó al urbanismo a donde estamos hoy. En los países del sur, durante la década del ‘ 50, las ciudades sufrieron migraciones internas masivas, de las áreas rurales a las ciudades, debido a la falla del Estado en la provisión de condiciones para el desarrollo agrícola. La relación urbana/rural en América Latina es de 70:30. En Medellín, por ejemplo, la población de 360,000 habitantes en la década d el ‘ 50 se elevó a 2,000,000 en el 2005, con el 50% de la población viviendo en asentamientos informales. Caracas tiene un 90% de urbanización, donde el 60% son habitantes de barrios marginales. La sobrepoblación dio paso a diferentes problemas sociales y de infraestructura. En América Latina, la naturaleza del crecimiento urbano está vinculada integralmente al ritmo y la forma del desarrollo económico y demográfico. La transformación de región rural a  SCIENTIAMERICANA, Revista Multidisciplinaria  Volumen 5 Número 1, 2018 http://investigacion.ua.edu.py/index.php/scientiamericana  urbana ocurre por una combinación de tasas de mortalidad decrecientes, migración interna, desarrollos económicos y tecnología cambiante. El control de enfermedades como la malaria, la neumonía y la tuberculosis condujeron a una disminución de las tasas de mortalidad, la esperanza de vida promedio casi se duplicó, de un promedio de 34 años en 1930 a 65 años a principios de los años ’80 y l a fertilidad se mantuvo en un alto nivel. Urbanización en Latinoamérica Favela Rosita en Rio de Janeiro, Brasil. No se proporcionaron las necesidades básicas de vivienda y servicios porque nunca se reconocieron los asentamientos informales, la política del gobierno paternalista se basó en la idea de proporcionar unidades de vivienda e introducir a las familias afectadas a la ciudad formal, pero el Estado nunca pudo cumplir la promesa. Incluso los países con actitudes sociales más desarrolladas no pudieron hacer frente a la velocidad de la creciente urbanización. América es considerada el continente con mayores niveles de desigualdad, 44% es pobre y 20% vive en pobreza extrema, 60% de los niños vive bajo la línea de pobreza, 20% de los jóvenes están desempleados, solo 25-50% termina 4to grado, la duración promedio de la escuela es de 5,2 años y solo 1/3 termina la escuela secundaria. Todo esto se traduce en características sociales específicas, con familias incapaces de hacer frente a la falta permanente de recursos, la incertidumbre en torno al trabajo, los ingresos y la vivienda, que conducen a un aumento de las tasas de violencia psicológica y física, así como a altas tasas de criminalidad (Kliksberg, 2004). Más de la mitad de la población de muchas ciudades latinoamericanas vive en vecindarios de auto-construcción. El adjetivo "auto-construcción" surge del hecho de que el ocupante ha construido una parte o la totalidad de la vivienda. Durante el período de la posguerra, la mayoría de las familias pobres de América Latina se han acomodado solo a través de sus esfuerzos, este método se convirtió en un elemento esencial de la solución habitacional.  SCIENTIAMERICANA, Revista Multidisciplinaria  Volumen 5 Número 1, 2018 http://investigacion.ua.edu.py/index.php/scientiamericana  Una casa "adecuada" estaba fuera del alcance de la mayoría de las familias pobres. Dondequiera que el gobierno intentara construir casas para los pobres, solo se lograba acomodar a una minoría. La expansión de la vivienda autoconstruida solo puede explicarse completamente incluyendo tres factores: el desarrollo del transporte masivo, la actitud cambiante del estado hacia los métodos informales de ocupación de la tierra y la creciente capacidad de la mayoría de los gobiernos para proporcionar servicios e infraestructura. Los planificadores continuaron declarando el desarrollo ilegal de la tierra sin servicio, en la práctica, las autoridades hicieron la vista gorda. En algunas ciudades, los gobiernos incluso permitieron que familias pobres invadieran tierras estatales, como fue el caso de Asunción - Paraguay. El simple hecho fue que la vivienda autoconstruida representaba un medio por el cual los pobres podían ser acomodados a un bajo costo para el estado, que no solo lo toleraba, sino que fomentaba su desarrollo mediante la introducción gradual de servicios e infraestructura. Los grifos de agua, las líneas eléctricas, las escuelas y las clínicas se filtraron lentamente en los suburbios autoconstruidos. Calle no consolidada en Atenas, Bogotá en 1979 (arriba). La misma calle 13 años después (abajo). La choza es el primer intento de una familia para alojarse y generalmente se levanta durante el primer día de la invasión de tierras. Ciertamente, algunos refugios no se ven mucho mejor algunos años después, aunque este es el caso en los asentamientos que están siendo hostigados por las autoridades o por peligros ambientales, como las inundaciones. Una vez que los colonos saben que serán dejados tranquilos, comienzan a consolidarse. La oferta de electricidad o agua, la eliminación de una barrera policial será suficiente. Los propietarios pasarán su tiempo libre construyendo el hogar permanente. Si no tienen los conocimientos necesarios, buscarán asesoramiento y ayuda de los vecinos. Para hacer frente a la provisión del servicio, inicialmente, una comunidad puede robar lo que necesita. Acoplarse a las líneas de agua potable es una práctica habitual y conectar un transformador a la red eléctrica es una tarea fácil para un electricista local.  SCIENTIAMERICANA, Revista Multidisciplinaria  Volumen 5 Número 1, 2018 http://investigacion.ua.edu.py/index.php/scientiamericana  A los políticos no les gustaba que sus ciudades desarrollaran lo que consideraban una forma de cáncer social, para ellos los asentamientos eran claramente barrios marginales, habitados por campesinos ignorantes, recién llegados y en número excesivo. Los planificadores estaban consternados por la falta de infraestructura y métodos constructivos básicos y los académicos vieron esto como una señal de que la gente se mudaba a la ciudad antes de que hubiera suficientes oportunidades de trabajo. Tales actitudes negativas nunca desaparecieron, pero los políticos comenzaron a darse cuenta de que los pobres votan y que había un electorado potencial en los asentamientos ilegales. Como el gobierno no podía construir suficientes casas, no había otra opción más que permitirles que se alojaran ellos mismos. Los resultados del esfuerzo de los pobres en la arquitectura fueron impresionantes. El diseño de la vivienda era rudimentario, pero funcionaba y respondía a sus necesidades, a menudo se ajustaban mejor a los requisitos de sus familias que las casas diseñadas por profesionales. Extendieron sus hogares cuando necesitaban más espacio y construyeron espacios que los ayudaban a mantener sus ingresos, como una tienda en el frente o un taller al costado. Como resultado de estudiar estos esfuerzos, un grupo de arquitectos que incluía a Charles Abrams, William Margin y John Turner comenzaron a argumentar que la vivienda autoconstruida era una estrategia que funcionaba. Según esta teoría, los gobiernos deberían permitir que los pobres construyan sus propios hogares y los asistan realizando los trabajos que solo se pueden realizar a gran escala, como la construcción de carreteras, el suministro de agua y electricidad, el suministro de escuelas y centros de salud (Kliksberg, 2004, p.96-98). Aspecto social del diseño urbano Existe una conexión directa entre la creciente preocupación por la dimensión humana en el urbanismo y una mejor calidad espacial urbana. Aquí se presentan cuatro teorías que abordan el diseño urbano con una perspectiva social como objetivo principal, a diferencia de otros movimientos que toman principalmente en cuenta el aspecto formal. Con estos ejemplos, se intenta transmitir claramente la relación entre el objetivo social y la calidad, mostrando cómo partir de diferentes enfoques, ya sea desde un punto de vista formal/espacial o teniendo el impacto social como un disparador, el resultado de la combinación de ambos es un mejor espacio urbano. Nuevo Urbanismo El movimiento surgió a principios de la década de 1980 como una reacción a la expansión suburbana y al orden de renovación urbana desplegado por la intervención modernista en el paisaje urbano. Tiene un enfoque orientado al diseño, destinado a utilizar las relaciones espaciales para crear una comunidad más habitable. Los Nuevos Urbanistas proponen un diseño urbano que incluye una variedad de usos, edificios, un fuerte privilegio del espacio público. Para ellos, el mayor problema es el suburbio y su expansión no planificada, siendo las consecuencias más importantes la alienación de grandes segmentos de la sociedad, el aumento de las tasas de criminalidad y la degradación del medio ambiente (Johnson & Talen, 2008). La historia del N.U. se puede leer en dos etapas, la primera desde principios de los años ochenta hasta 2003 y la segunda desde 2003 hasta el presente. Durante la primera parte, la atención se centró en la creación de "desarrollos barriales tradicionales". El inicio del segundo período coincide con el establecimiento de SmartCode, una ordenanza de diseño modelo que proporciona directrices sobre cómo la zonificación puede utilizarse para fomentar la reducción de la expansión, la preservación del espacio abierto y la reducción del consumo de energía y las emisiones de CO2. Este sistema de zonificación es el Transecto, que reemplaza la zonificación de uso separado con zonas de
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