Departamento Nacional de Planeación República de Colombia Manual de Soporte Conceptual Metodología General para la Formulación y Evaluación de Proyectos

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    Departamento Nacional de Planeación República de Colombia Manual de Soporte Conceptual Metodología General para la Formulación y Evaluación de Proyectos Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas Bogotá D.C., Colombia      Manual de Soporte Conceptual Metodología General de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública Fecha Agosto -2013 Versión: 1.5 Página 2 de 28 Direccion de Inversiones y Finanzas Publicas  Manual de Soporte Conceptual – Metodología General de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública   2 Control de Versiones Documento: Manual de Soporte Conceptual Metodología General de Formulación y evaluación de proyectos de Inversión Pública Sistema General de Regalias Autor: Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas Estatus: Preliminar Versión Fecha Descripción Autores 1.0 Febrero 01/2012 Elaboración del documento Rocío Herrera Cruz 1.1 Septiembre 01/2012 Modificación del documento Marlen Robayo Carreño 1.2 Enero 28/2012 Modificación del documento Lorena Sofía Velasco 1.3 Abril 10/2012 Modificación del documento Lorena Sofía Velasco 1.4 Abril 01/2012 Revisión del documento Jose Manuel Rivera 1.5 Agosto 27 de 2013 Revisión del documento Rocío Herrera Cruz    Manual de Soporte Conceptual Metodología General de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública Fecha Agosto -2013 Versión: 1.5 Página 3 de 28 Direccion de Inversiones y Finanzas Publicas  Manual de Soporte Conceptual – Metodología General de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública   3 Contenido Introducción .................................................................................. 4 1. Marco conceptual general del ciclo de los proyectos ............... 5 1.1. Etapa de preinversión ......................................................... 6 1.1.1. Identificación .................................................................... 6 1.1.2. Preparación ....................................................................... 6 1.1.3. Evaluación ex ante ............................................................. 8 1.2. Etapa de inversión ........................................................... 11 1.3. Etapa de operación .......................................................... 12 1.4. Etapa de evaluación ex post .............................................. 12 2. Formulación y evaluación de un proyecto de inversión .......... 12 2.1. Formulación: ................................................................... 13 2.1.1. Proceso de Identificación: ................................................. 13 2.1.2. Proceso de preparación de alternativas: ............................. 17 2.2. Evaluación Ex ante: ......................................................... 22 2.2.1. Evaluación financiera: ...................................................... 23 2.2.2. Evaluación económica y social: .......................................... 26 2.3. Proceso de Decisión: ........................................................ 27 2.4. Proceso de programación:................................................. 27      Manual de Soporte Conceptual Metodología General de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública Fecha Agosto -2013 Versión: 1.5 Página 4 de 28 Direccion de Inversiones y Finanzas Publicas  Manual de Soporte Conceptual – Metodología General de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública   4 Introducción La Metodología General Ajustada (MGA) es una herramienta informática que ayuda de forma esquemática y modular el desarrollo de los procesos de identificación, preparación, evaluación y programación de los Proyectos de Inversión. Esta herramienta está conformada por cuatro (4) módulos en los cuales se debe depositar la información del proyecto de inversión a la hora de ser formulado. Para ello, es importante que quien la diligencie, sea conocedor de los conceptos básicos de la teoría de proyectos y de su aplicación durante cada una de las etapas por las que éste debe pasar: preinversión, inversión, operación y evaluación expost. Este manual explica el significado de los elementos que conforman el proyecto de inversión. En el primer capítulo se explican las generalidades asociadas a todo el ciclo del proyecto y en el segundo se desarrollan los elementos de la formulación y evaluación de un proyecto. Cabe resaltar que esta es una herramienta para presentar el proyecto de inversión basada en la teoría de proyectos, por lo tanto, previo a su utilización se debe tener claro el significado y uso de cada uno de los conceptos que se trabajan en el tema de proyectos y es necesario contar con toda la información (tema, estudios, cifras, entre otros) que sus formatos requieren para poderla diligenciar de manera fácil y exitosa.    Manual de Soporte Conceptual Metodología General de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública Fecha Agosto -2013 Versión: 1.5 Página 5 de 28 Direccion de Inversiones y Finanzas Publicas  Manual de Soporte Conceptual – Metodología General de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública   5 1.   Marco conceptual general del ciclo de los proyectos El punto de partida entender al proyecto de inversión pública como la unidad operacional de la planeación del desarrollo que vincula recursos (humanos, físicos, monetarios, entre otros) para resolver problemas o necesidades sentidas de la población. Los Proyectos de Inversión Pública contemplan actividades limitadas en el tiempo, que utilizan total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de producción o de provisión de bienes o servicios por parte del Estado. 1  Así mismo, los proyectos de inversión deben contar con los siguientes atributos: ser únicos; es decir que no exista ningún otro proyecto con el mismo objetivo, temporales (limitados en el tiempo), tener un ámbito geográfico específico, tener unas actividades específicas, tener beneficiarios definidos y tener identificados en forma concreta los objetivos. Lo anterior, en función de la cadena de valor y la Matriz del Marco Lógico, que se describen más adelante. El proyecto de inversión se desarrolla en 4 etapas a través del siguiente ciclo: 1 Artículo 5 Decreto 2844 de 2010.
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